Право. Людина. Довкілля

Реалізація права на доступ до вищої освіти: політика безбар’єрності та інклюзивної освіти в міжнародних документах й актах національного законодавства

Ірина Іванівна Дейнега, Марина Андріївна Дейнега
Завантажити статтю
Анотація

У статті порушено одну з найнагальніших проблем освітньої політики України – запровадження інклюзивної освіти – системи освіти, яка асимілює потреби різноманітного кола здобувачів і спрямована на задоволення їхніх потреб. Заявлена тема наукового дослідження має вкрай актуальний характер, оскільки є малодослідженою в рамках національної правової науки, а положення законодавства з визначеної проблематики потребують активнішого практичного впровадження. У зв’язку з цим освітня система нашої держави має бути реформована насамперед на засадах схваленої національної стратегії безбар’єрності. У контексті окресленого напряму розвитку освітньої політики метою представленої статті є аналіз національної нормативно-правової бази у сфері безбар’єрності та інклюзивної освіти на відповідність міжнародним та європейським стандартам, переосмислення вже реалізованої політики та практики забезпечення освітнього процесу для осіб з особливими освітніми потребами. Методологічну основу дослідження склали діалектичний метод наукового пізнання, загальнонаукові (формально-логічний, аналізу та синтезу) та спеціально-юридичний (формально-юридичний) методи. У статті проаналізовано міжнародне, європейське і національне законодавство, що регламентує питання запровадження безбар’єрного освітнього середовища та інклюзивної освіти. За результатами дослідження встановлено, що безбар’єрність та інклюзивність – це цінності, які мають стати фундаментом сучасної освітньої політики. З’ясовано, що Україна вже робить певні організаційно-правові кроки, визначені ратифікованими міжнародними та європейськими актами, задля створення безбар’єрного освітнього середовища й підвищення рівня інклюзивності українського суспільства, однак цього недостатньо. Обґрунтовано, що першочерговим завданням залишається адаптація законодавства та практики України до вимог міжнародних та європейських стандартів. У статті зроблено спробу надати теоретичне обґрунтування впровадження політики безбар’єрності і концепції інклюзивної освіти у сфері вищої освіти в Україні. Стаття пропонує напрями реалізації загальнонаціональної стратегії і практики, які можуть підготувати основу для успішного впровадження інклюзивної освіти в Україні.

Ключові слова

інклюзія, освіта, освітня політика, безбар’єрне середовище, особи з інвалідністю, здобувачі з особливими освітніми потребами

ЦИТУВАТИ
Deinega, I., & Deineha, M. (2022). Implementation of the right of access to higher education: Barrier-free and inclusive education policy in international documents and acts of national legislation. Law. Human. Environment, 13(3), 26-36. https://doi.org/10.31548/law2022.03.003
Використані джерела

[1] Official website of the Office of the Prosecutor General. (n.d.). Retrieved from https://www.gp.gov.ua.

[2] Zubchenko, S.O., Kaplan, Yu.B., & Tyshchenko, Yu.A. (2020). Creating a barrier-free environment and social inclusion: World experience for Ukraine. Kyiv: National Institute for Strategic Studies.

[3] Portelli, J.P., & Koneeny, P. (2018). Inclusive education: Beyond popular discourses. International Journal of Emotional Education, 10(1), 133-144.

[4] Murphy, M., Thompson, S., Doyle, D., & Ferri, D. (2022). Inclusive education and the law in Ireland. International Journal of Law in Context. doi: 10.1017/S1744552322000180.

[5] Singh, B., & Prajapati, A.K. (2021). Inclusive education in India: What, why and how? International Journal of Research in Economics and Social Sciences, 11(03), 111-132.

[6] De Beco, G. (2022). The right to “inclusive” education. Modern Law Review. doi: 10.1111/1468-2230.12742.

[7] De Beco, G. (2018). The right to inclusive education: Why is there so much opposition to its implementation? International Journal of Law in Context, 14(3), 396-415. doi: 10.1017/S1744552317000532. 

[8] Mitchell, D.R. (2015). Inclusive education is a multi-faceted concept. Center for Educational Policy Studies Journal, 5(1), 9-28. doi: 10.26529/cepsj.151.

[9] Universal Declaration of Human Rights. (1948, December). Retrieved from https://www.coe.int/en/web/ compass/the-universal-declaration-of-human-rights-full-version-.

[10] Convention against Discrimination in Education. (1960, December,). Retrieved from http://portal.unesco. org/en/ev.php-URL_ID=12949&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.

[11] Convention on the Rights of the Child. (1989, November). Retrieved from https://www.ohchr.org/en/ instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child.

[12] Convention on the Rights of Persons with Disabilities. (2006, December). Retrieved from https://www.ohchr. org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-persons-disabilities.

[13] Council Directive 2000/78/EU Establishing a General Framework for Equal Treatment in Employment and Professional Activities. (2000, November). Retrieved from http://data.europa.eu/eli/dir/2000/78/oj.

[14] Regulation (EC) of the European Parliament and the Council No. 458/2007 on the European System of Integrated Social Protection Statistics (ESSPROS). (2007, April). Retrieved from http://data.europa.eu/eli/ reg/2007/458/oj.

[15] Council of Europe Disability Strategy 2017-2023 “Human rights: A reality for all”. (2017, March). Retrieved from https://rm.coe.int/16806fe7d4.

[16] Law of Ukraine No. 2145-VIII “On Education”. (2017, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2145-19#Text.

[17] Law of Ukraine No. 1556-VII “On Higher Education”. (2014, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1556-18#Text.

[18] Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 366 “On the Approval of the National Strategy for the Creation of a Barrier-Free Space in Ukraine for the Period up to 2030”. (2021, April). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/366-2021-%D1%80#Text.

[19] Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 883 “On the Approval of the Action Plan for 2021 and 2022 for the Implementation of the National Strategy for the Creation of a Barrier-Free Space in Ukraine”. (2021, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/883-2021-%D1%80#Text.

[20] International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. (1966, December). Retrieved from https://www.ohchr. org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-economic-social-and-cultural-rights.

[21] International Covenant on Civil and Political Rights. (1966, December). Retrieved from https://www.ohchr. org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-political-rights.

[22] Resolution of the UN General Assembly No. 48/96 “Standard Rules for Ensuring Equal Opportunities for the Disabilities”. (1993, December). Retrieved from https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/ instruments/standard-rules-equalization-opportunities-persons-disabilities.

[23] Ministry of Education and Science of Spain. (1994). The Salamanca statement and framework for action on special needs education. Salamanca: UNESCO. Retrieved from https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000098427.

[24] Optional Protocol to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. (2006, December). Retrieved from https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/optional-protocol-convention-rightspersons-disabilities.

[25] Ministry of Education and Science of Ukraine. (n.d.). Goals of sustainable development. Retrieved from https://mon. gov.ua/ua/nauka/innovacijna-diyalnist-ta-transfer-tehnologij/analitichni-materiali/cili-stalogo-rozvitku.

[26] Law of Ukraine No. 2053-VIII “On Amendments to the Law of Ukraine ‘On Education’ Concerning the Specifics of Access of Persons with Special Educational Needs to Educational Services”. (2017, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2053-19#Text.

[27] Law of Ukraine No. 392-IX “On Amendments to Certain Laws of Ukraine Concerning the Improvement of Educational Activities in the Field of Higher Education”. (2019, December). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/392-20#Text.

[28] Decree of the President of Ukraine No. 875/2019 “On Improving the Effectiveness of Measures in the Field of Rights of Persons with Disabilities”. (2019, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/875/2019#Text.

[29] Decree of the President of Ukraine No. 533/2020 “On Ensuring the Creation of a Barrier-Free Space in Ukraine”. (2020, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/533/2020#Text.

30] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 545 “On Approval of the Regulation on the Inclusive Resource Center”. (2017, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/545-2017-%D0%BF#Text.

[31] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 617 “Some Issues of Creating Resource Centers Supporting Inclusive Education and Inclusive Resource Centers”. (2018, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/617-2018-%D0%BF#Text. 

[32] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 635 “On Approval of the Procedure for Organizing Inclusive Education in Higher Education Institutions”. (2019, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/635-2019-%D0%BF#Text.

[33] General Comment of the UN Committee on the Rights of the Child (CRC) No. 9 “The Rights of Children with Disabilities”. (2007, February). Retrieved from https://www.refworld.org/docid/461b93f72.html.

[34] General Comment of the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) No. 4 “Right to Inclusive Education (Art. 24)”. (2016, November). Retrieved from https://www.ohchr.org/en/documents/ general-comments-and-recommendations/general-comment-no-4-article-24-right-inclusive.

[35] Concluding Observations on the Initial Report of France of the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities. (2021, October). Retrieved from https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/ Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fFRA%2fCO%2f1&Lang=en.

[36] UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities Recommendations “Inquiry Concerning Spain Carried Out by the Committee under Article 6 of the Optional Protocol to the Convention”. (2018, March). Retrieved from https://digitallibrary.un.org/record/1483922.

[37] Fraser, N. (1998). Social justice in the age of identity politics: redistribution, recognition and participation: The Tanner lectures on human values. Salt Lake City: University of Utah Press.

[38] Fraser, N. (2000). Rethinking Recognition. New Left Review, 3, 107-120.

[39] Save the Children. (2017). Inclusive education: Children who learn together, learn to live together. Retrieved from https://resourcecentre.savethechildren.net/node/12351/pdf/pr oject_brief_inclusive_education_final.pdf.

[40] UNICEF. (2017). Inclusive education including children with disabilities in quality learning: What needs to be done? Retrieved from https://www.unicef.org/eca/sites/uni cef.org.eca/files/IE_summary_accessible_220917_brief.pdf.

[41] Onyebuchi, G.C. (2018). Social justice advocacy and inclusive education: Capacity building tools. Journal of Emerging Trends in Educational Research and Policy Studies , 9(4), 161-166.

[42] State Building Regulations V.2.2-40:2018 “Inclusiveness of Buildings and Structures. Substantive Provisions”. Retrieved from https://dbn.co.ua/load/normativy/dbn/dbn_v_2_2_40/1-1-0-1832.

[43] State Building Regulations V.2.2.-3:2018 “Buildings and Structures. Educational Institutions”. Retrieved from https://dbn.co.ua/load/normativy/dbn/v_2_2_3/1-1-0-1804.

[44] State Standard of Ukraine B ISO 21542:2013 “Buildings and Structures. Accessibility and Ease of Use of the Built Living Environment”. Retrieved from http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=56128.

[45] UNESCO. (2008). Inclusive education: The way of the future: Conclusions and recommendations of the 48th session of the International Conference on Education. Retrieved from https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000180629.

[46] Soroka, N. (2020). Adult education: Cui prodest? Lex Inform. Legal News of Ukraine. Retrieved from https://lexinform. com.ua.

[47] The number of internally displaced persons (IDPs) in Ukraine has exceeded 8 million people (2022). The official website of the Ministry of Reintegration of the Temporarily Occupied Territories of Ukraine. Retrieved from https://www.minre.gov.ua/news/kilkist-vnutrishno-peremishchenyh-osib-vpo-v-ukrayini-perevyshchyla-8- mln-lyudey-zvidky-y-kudy.

[48] Law of Ukraine No. 1706-VII “On Ensuring the Rights and Freedoms of Internally Displaced Persons”. (2014, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18#Text.

[49] World Economic Forum. (2020). Benchmarking social mobility: The global social mobility index. In The global social mobility report 2020. Equality, opportunity and a new economic imperative (pp. 14-18). Geneva. Retrieved from http://www3.weforum.org/docs/Global_Social_Mobility_Report.pdf.