Yara, O.
(2022).
Activities of military administrations under martial law in Ukraine.
Law. Human. Environment,
13(4),
64-70.
https://doi.org/10.31548/law2022.04.007
Актуальність обраної проблематики зумовлено тим, що в Україні на період дії правового режиму воєнного стану можуть створюватися особливі органи публічної влади з повноваженнями військової організації управління. Такими органами є військові адміністрації та військово-цивільні адміністрації, розмежування повноважень яких – це складний процес, що потребує додаткового дослідження. Метою дослідження виступає правова характеристика діяльності особливих органів в умовах воєнних загроз в Україні та формування пропозицій щодо удосконалення законодавства в досліджуваній сфері. Методами дослідження стали компаративний, системно-структурний, порівняльно-правовий, формально-юридичний та метод систематизації. Результатами дослідження встановлено, що в умовах повномасштабного вторгнення підтримання належного рівня діяльності органів публічної адміністрації – необхідний компонент у боротьбі з ворогом, що посягає на територіальну цілісність держави. Визначено, що часто пересічні громадяни ототожнюють діяльність військових адміністрацій та військових цивільних адміністрації, які мають різних обсяг повноважень. Аргументовано необхідність визначення в Конституції Україні базових положень щодо організації діяльності військових адміністрацій з метою узгодження положень Закону України «Про правовий режим воєнного стану» з нормами Основного Закону. Проаналізовано відповідний досвід Ізраїлю та Сполучених Штатів Америки. Запропоновано за прикладом Ізраїлю запровадити в України окремі зони, враховуючи рівень потенційної чи наявної військової загрози, і залежно від цього наділяти військові адміністрації належними автономією та повноваженнями. Матеріали цього дослідження можуть бути корисними під час вивчення дисциплін «Військове право», «Муніципальне право», «Адміністративне право», адже в дослідженні здійснено розмежування повноважень військових цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, зокрема наведено приклади позитивного зарубіжного досвіду щодо організації діяльності органів публічної влади в умовах воєнних загроз.
військова агресія, органи місцевої влади, публічне управління, військово-цивільні адміністрації, правовий режим воєнного стану
[1] Bortniak, V. (2022). Features of the activities of military administrations under the conditions of the state of martial. In Regulation of private and legal relations under the conditions of marital state in Ukraine: materials of the interuniversity scientific and practical conference (pp. 173-176). Kyiv: National Academy of Internal Affairs.
[2] Constitution of Ukraine. (1996, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text.
[3] Decree of the President of Ukraine No. 64/2022 “On the Introduction of Martial Law in Ukraine”. (2022, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022/ed20220224#Text.
[4] Decree of the President of Ukraine No. 68/2022 “On the Formation of Military Administrations”. (2022, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2022#Text.
[5] Dulger, V.V. (2018). Military administrations as temporary state bodies with elements of a military management organization as part of the security and defense sector of Ukraine. South Ukrainian Law Journal, 4 (Vol. 2), 33-37.
[6] Dulger, V.V. (2019). Military-civil administrations as a unique form of civil-military relations under extraordinary legal regimes. South Ukrainian Law Journal, 3, 105-109. doi: 10.32850/sulj.2019.3-25.
[7] Komisarov, O., Skrynkovskyy, R., Bielai, S., Chystokletov, L., Podoliak, E., & Khytra, O. (2018). A formation of civil-military cooperation during a settlement of the armed conflict in the south-east of Ukraine. Рath of Science, 4(7), 2009-2015. doi: 10.22178/pos.36-3.
[8] Kopytko, M., Franchuk, V., Panchenko, V., Viunyk, O., & Myshchyshyn, O. (2022a). Impact of military actions on the EU labor market. International Journal of Computer Science and Network Security, 22(5), 25-30. doi: 10.22937/IJCSNS.2022.22.5.5.
[9] Kopytko, M., Grabar N., Storozhuk, O., Borutska, Yu., & Doroshenko, T. (2022b). Influence of negative factors of war: Economic, legal, regional and environmental aspects. International Journal of Computer Science and Network Security, 22(6), 13-18. doi: 10.22937/IJCSNS.2022.22.6.3.
[10] Kuzmenko, D.O. (2020). Administrative and legal regulation of public administration bodies in the area of the operation of the joint forces (PhD thesis, Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Dnipro, Ukraine).
[11] Law of Ukraine No. 141-VIII “On Military-Civilian Administrations”. (2015, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/141-19#Text.
[12] Law of Ukraine No. 1932-XII “On the Defense of Ukraine”. (1991, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12.
[13] Law of Ukraine No. 389-VIII “On the Legal Regime of Martial Law”. (2015, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text.
[14] Lialiuk, O.Yu. (2022). Military and military-civilian administrations in the system of territorial organization of power in Ukraine: A comparative analysis. Problems of Legality, 157, 6-19. doi: 10.21564/2414-990X.157.256296.
[15] Neuberger, B. (1998). Power and politics in the State of Israel. Social and political dynamics (Parts 7-8: Political parties in Israel). Tel Aviv: Open University of Israel Press.
[16] Pankevych, I., & Slovska, I. (2020). Military conflict in Ukraine: Ukraine’s and world’s challenges. Balkan Social Science Review, 16, 197-213. doi: 10.46763/BSSR2016197p.
[17] Shevchenko, V.Y. (2019). Administrative and legal status of military-civilian administrations (PhD thesis, Odesa State University of Internal Affairs, Odesa, Ukraine).