Право. Людина. Довкілля

Правові засади формування кластерів як інструменту сталого розвитку сільських територій

Тамара Сергіївна Новак, Вікторія Мельник
Завантажити статтю
Анотація

Складна ситуація в Україні загалом та в аграрній сфері зокрема, спричинена війною: руйнування населених пунктів з інфраструктурою, нанесення майнової шкоди суб’єктам господарювання, унеможливлення ведення господарської діяльності на тимчасово окупованих територіях та територіях, де ведуться активні бойові дії, релокація бізнесу, масове переміщення населення в більш спокійні регіони – зумовлює потребу переосмислити довоєнні підходи до напрямів розвитку сільських територій. У роботі акцентовано увагу на одному з перспективних інструментів – кластерів. Оскільки вирішальне значення для ефективного розвитку процесів кластеризації має належне правове регулювання, метою дослідження визначено аналіз стану правового забезпечення кластеризації на сільських територіях з урахуванням вимог смартспеціалізації, виокремлення основних проблем та розробка пропозицій щодо їх розв’язання. Досягнення поставленої мети здійснювалось через використання низки методів наукового пізнання: діалектичного (філософського), аналізу, формально-юридичного, герменевтичного, абстрактно-логічного та історико-правового. У результаті сформульовано дефініцію поняття «кластер», у якій закріплено його ознаки (добровільність об’єднання суб’єктів зі статусом підприємців, галузевий чи міжгалузевий характер). Обґрунтовано мету діяльності кластера: створення продукції та/або надання послуг, сприяння ста-лому розвитку сільських територій. Установлено, що для сільських територій перспективними є кластери, що поєднують виробництво сільськогосподарської продукції з іншими, зокрема несільськогосподарськими, видами діяльності. Доведено необхідність враховувати положення смартспеціалізації регіонів під час формування кластерів. Розроблено пропозиції щодо: формування правових засад утворення та функціонування кластерів через доповнення нормативних актів господарського законодавства положеннями про форму організації кластерних утворень; визначення кластеризації які перспективного завдання в загальнодержавних та аграрно-галузевих документах стратегічно-планувального змісту; базових напрямів державної підтримки створення та функціонування кластерів у сфері сільського господарства/на сільських територіях. Отримані результати мають теоретичне значення для розвитку науки аграрного та господарського права. Характеризуються висновки роботи й практичною цінністю, оскільки можуть бути враховані в змістовому наповненні вдосконаленого законодавства про кластери та смартспеціалізацію регіонів

Ключові слова

кластеризація; правове регулювання; господарське законодавство; сільське господарство; суб’єкт підприємництва; стимулювання підприємництва; смартспеціалізація

ЦИТУВАТИ
Novak, T., & Мelnyk, V. (2023). Cluster formation as a sustainable rural development tool in Ukraine. Law. Human. Environment, 14(4), 50-65. https://doi.org/10.31548/law/4.2023.50
Використані джерела

[1] Bohdan, T. (2023). Financial and economic consequences of the war. Retrieved from https://lb.ua/ blog/tetiana_bohdan/550614_finansovoekonomichni_naslidki.html.

[2] Bugil, S.Ya., & Dudyak, R.P. (2020). A cluster approach to the development of rural green tourism. In A. Pawlik & K. Shaposhnykov (Eds.), Economic development: Global trends and national peculiarities (pp. 288-302). Kielce: Publishing House “Baltija Publishing”. doi: 10.30525/9789934-588-61-7-20.

[3] Concept of Creating Clusters in Ukraine. (2008). Retrieved from https://www.ligazakon.ua/news_ old/ga012109.html.

[4] Decision of the board of the Ministry of Regional Development and Construction of Ukraine No. 46 “On the Draft Concept of the National Strategy for the Formation and Development of CrossBorder Clusters”. (2009, September). Retrieved from http://consultant.parus.ua/?doc=05WAMA28B1.

[5] Dictionary of the Ukrainian language (Vol. 5). (1974). Retrieved from http://sum.in.ua/p/5/739/2.

[6] Draft Law of Ukraine No. 1256 “On the Development and State Support of Small and Medium-Sized Enterprises in Ukraine”. (2014, December). Retrieved from https://ips.ligazakon.net/document/ view/jh0yw00a.

[7] Draft Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine “On Approval of the Concept of Stimulating the Development of Entrepreneurship in Rural Areas until 2030”. Retrieved from https://minagro. gov.ua/npa/pro-shvalennya-koncepciyi-stimulyuvannya-rozvitku-pidpriyemnictva-na-silskihteritoriyah-do-2030-roku.

[8] Economic Code of Ukraine. (2003, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ card/436-15.

[9] Foray, D., Goddard, J., Beldarrain, X.G., Landabaso, M., McCann, P., Morgan, K., Nauwelaers, C., & Ortega-Argilés, R. (2012). Guide to research and innovation strategies for smart specialisation (RIS 3). Retrieved from https://s3platform.jrc.ec.europa.eu/ris3-guide.

[10] Hrudnytska, S.M., & Nestyrenko, L.A. (2018). Legal basis of the cluster self-organization and selfcontrol of energetic area. Forum Prava, 5, 13-27. doi: 10.5281/zenodo.2527932.

[11] Husariev, S.D., & Tykhomyrov, O.D. (Eds.). (2017). Theory of the State and Law. Kyiv: Osvita Ukrainy.

[12] Hutorov, А., Gutorov, O., Krasnorutskyy, О., Groshev, S., & Yermolenko, О. (2021). Smartspecialization development of farms. Bulletin of National academy of sciences of the Republic of Kazakhstan, 3, 45-52. doi: 10.32014/2021.2518-1467.97.

[13] Industry4Ukraine. (2020). National program of cluster development until 2027: Concept, landmarks of development, recommendation. Retrieved from https://mautic.appau.org.ua/ asset/166:proekt-nacprogrami-klasternogo-rozvitku-do-2025-v1pdf.

[14] Kovalchuk, I., Pakhomova, A., Melnyk, V., Novak, T., & Tymoshchuk, O. (2023). State policy to support the promotion of agricultural clusters as a factor for sustainable development. Cuestiones Políticas, 41(76), 556-567. doi: 10.46398/cuestpol.4176.33.

[15] Kruse, M., & Wedemeier, J. (2022). Smart specialisation policy strategy for interregional cooperation: Pushing less-developed regions. Eastern Journal of European Studies, 13(1), 254-270. doi: 10.47743/ejes-2022-0112.

[16] Law of Ukraine No. 1877-ІV “On State Support of Agriculture of Ukraine”. (2004, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1877-15#Text.

[17] Law of Ukraine No. 2404-VІ “On Public-Private Partnership”. (2010, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2404-17.

[18] Law of Ukraine No. 3220-ІХ “On Making Changes to Some Laws of Ukraine Regarding Restoration and “Green” Transformation of the Energy System of Ukraine”. (2023, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3220-20#Text.

[19] Law of Ukraine No. 3715-VІ “On the Priority Areas of Innovative Activity in Ukraine”. (2011, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3715-17#Text.

[20] Law of Ukraine No. 5067-VI "On Employment of Population". (2013, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17?lang=en#Text.

[21] Law of Ukraine No. 922-VІІІ “On Public Procurement”. (2015, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text.

[22] Malska, M., & Zinko, Yu. (2018). Types and models of rural tourism clusters in Ukraine. Bulletin of the Kyiv National University of Culture and Arts. Series: Tourism, 2, 8-23. doi: 10.31866/26167603.2.2018.154397.

[23] National Council for the Restoration of Ukraine from the Consequences of the War. (2022). Project of the Recovery plan of Ukraine. Materials of the working group “Recovery and development of the economy”. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/recoveryrada/ua/ economic-recovery-and-development.pdf.

[24] Navarra’s smart specialization strategy: Period 2021-2027 (S4). (2021). Retrieved from https://s4navarra.es/en.

[25] Nosenko, Yu., Nechyporenko, O., & Lukyanchuk, L. (2020a). Organizational and legal basis of functioning of agrо-industrial innovation clusters. State and Regions. Series: Economics and Business, 3, 78-84. doi: 10.32840/1814-1161/2020-3-14.

[26] Nosenko, Yu., Nechyporenko, O., & Sinelnyk, L. (2020b). Innovative agroclusters as a form of integration scientific and educational activities and business. Ekonomika APK, 5, 77-86. doi: 10.32317/2221-1055.202005077.

[27] Omelianenko, V.A. (Ed.). (2022). Innovative foundations of recovery and development of countries after armed conflicts: Innovative dimension. Sumy: Institute of Innovative Development Strategies and Knowledge Transfer.

[28] Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1333-r “On the Approval of the Concept of the State Target Program for the Development of Vegetable Growing for the Period until 2025”. (2020, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1333-2020-%D1%80#Text.

[29] Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1345-r “On the Approval of the Concept of the State Target Program for the Development of Industrial Potato Growing for the Period until 2025”. (2020, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1345-2020-%D1%80#n9.

[30] Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 504-r “On the Approval of the Strategy for the Development of Small and Medium-Sized Enterprises in Ukraine for the Period up to 2020”. (2017, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504-2017-%D1%80#n8.

[31] Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 995-r “On the Approval of the Concept of the Development of Rural Areas”. (2015, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/995-2015-%D1%80#Text.

[32] Prokopiev, R. (2020). Organizational and legal forms of implementation of the cluster approach in the field of railway transport. Knowledge, Education, Law, Management, 2(3), 140-144. doi: 10.51647/kelm.2020.3.2.25.

[33] Public Union “Ukrainian Organic Cluster”. (n.d.). Retrieved from https://organic-platform.org/gsorganichnyj-klaster.

[34] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 179 “On the Approval of the National Economic Strategy for the Period until 2030”. (2021, March). Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/179-2021-%D0%BF#Text.

[35] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 385 “On the Approval of the State Strategy of Regional Development for the Period until 2020”. (2014, August). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF#Text.

[36] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 695 “On the Approval of the State Strategy of Regional Development for 2021-2027”. (2020, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/695-2020-%D0%BF#Text.

[37] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 931 “On the Approval of the Procedure for the Development of the State Strategy for the Regional Development of Ukraine and the Plan of Measures for its Implementation, as well as the Monitoring and Evaluation of the Effectiveness of the Implementation of the Specified Strategy and the Plan of Measures”. (2015, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/931-2015-%D0%BF#Text.

[38] Romanenko, Yu.O. (2019). Agroclusters – innovative form of development of rural territories of Ukraine. Public Manаgement, 5, 185-197. doi: 10.32689/2617-2224-2019-5(20)-185-197.

[39] Shevtsova, Н., Shvets, N., Kramchaninova, M., & Pchelynska, Н. (2020). In search of smart specialization to ensure the sustainable development of the post-conflict territory: The case of the Luhansk Region in Ukraine. European Journal of Sustainable Development, 9(2), 512-524. doi: 10.14207/ejsd.2020.v9n2p512.

[40] Shvets, N., & Shevtsova, H. (2020). Entrepreneurship development and its role in implementing the smart specialization approach in Ukraine. Economic Herald of the Donbass, 2, 53-66. doi: 10.12958/1817-3772-2020-2(60)-53-66.

[41] Shvets, N., Shevtsova, H., Pidorycheva, I., Prokopenko, O., & Maslosh, O. (2023). Sustainable development of agriculture based on the smart specialisation approach: Cases of the Central and Eastern European countries. Agricultural and Resource Economics: International Scientific E-Journal, 9(1), 260-282. doi: 10.51599/are.2023.09.01.12.

[42] Sipilova, V., Ostrovska, I., Jermolajeva, E., Aleksejeva, L., & Olehnovics, D. (2017). Evaluation of sustainable development in rural territories in Latgale Region (Latvia) by using the Conception of smart specialization. Journal of Teacher Education for Sustainability, 19(1), 82-105. doi: 10.1515/ jtes-2017-0006.

[43] Slynko, M. (2021a). Regulatory framework for the implementation of smart specialization in the regions of Ukraine. Proceedings of Scientific Works of Cherkasy State Technological University.  Series: Economic Sciences, 61, 75-85. doi: 10.24025/2306-4420.61.2021.236192.

[44] Slynko, M.Yu. (2021b). Smart specialization of the region as a tool for innovative development. (PhD thesis, Cherkasy State Technological University, Cherkasy, Ukraine).

[45] Trishin, A. (2020). Agrocluster as a basis for the development of rural territories. The Scientific and Technical Bulletin of the Institute of Animal Science NAAS of Ukraine, 124, 195-202.

[46] Zalutskyy, I. (2019). Institutional and legal principles of smart specialization implementing in Ukraine. Socio-Economic Problems of the Modern Period of Ukraine, 5, 3-14. doi: 10.36818/20714653-2019-5-1.