Право. Людина. Довкілля

Участь органів місцевого самоврядування в ліцензуванні індивідуальної підприємницької діяльності у сфері охорони здоров’я

Руслан Володимирович Дьомін
Завантажити статтю
Анотація

Управління політичним процесом у сфері охорони здоров’я – один з основних чинників, що впливають на економічний, соціальний і культурний розвиток країни, її міжнародний престиж і конкурентоспроможність у світі та потребують постійного розвитку в пошуках нових шляхів, механізмів і методів удосконалення. Мета роботи – розкрити і поглибити наукові та теоретикометодологічні засади ліцензування, їхню роль в організації місцевого самоврядування в частині реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я. Діалектичним методом обрано об’єкт і предмет дослідження, обґрунтовано його мету та завдання; методами аналізу та узагальнення здійснено необхідні обґрунтування у визначенні сутності та змісту державної політики в галузі охорони здоров’я, уточнення компетенції органів державної влади та місцевого самоврядування щодо дотримання вимог охорони здоров’я, розгляд повноважень органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері охорони здоров’я населення, розгляд спрямованості та особливості державної політики у сфері охорони здоров’я громадян на місцевих рівнях. Вивчено проблематику поставленого питання та побудовано концептуальні напрями її вирішення шляхом заповнення відповідних прогалин в законодавчій базі. Проаналізовано низку Законів України, а також постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють управління політичним процесом у сфері охорони здоров’я. Розкрито тенденцію змін в законодавстві щодо забезпечення належного контролю за якістю надання медичних послуг. Визначено низку обмежень в переліку органів, уповноважених видавати відповідні ліцензії на індивідуальну підприємницьку діяльність у сфері охорони здоров’я. Окреслено структуру системи нормативного управління питанням реалізації конституційного права громадян на незалежну індивідуальну економічну діяльність. Обґрунтовано, що ліцензування є необхідним інструментом державного контролю за якістю медичних послуг та безпекою пацієнтів. Запропоновано надати представницьким органам місцевого самоврядування право розглядати та ухвалювати на власних засіданнях рішення щодо видачі або відмови в ліцензійних документах у сфері господарської діяльності, що стосується охорони здоров’я. За результатами проведених досліджень виявлено прогалини в чинному законодавстві України, що стосується охорони здоров’я населення, та сформульовано відповідні рекомендаційні матеріали щодо його вдосконалення

Ключові слова

сфера забезпечення захисту суспільства; компетентні органи; підприємництво; окрема діяльність; приватний підприємець; система політичного управління; правові документи; місцеві органи влади

ЦИТУВАТИ
Dyomin, R. (2023). Participation of local self-government bodies in licensing of individual entrepreneurial activities in the healthcare sector. Law. Human. Environment, 14(4), 9-23. https://doi.org/10.31548/law/4.2023.09
Використані джерела

[1] Baldych, N., Hnydiuk, N., & Trutkovsky, Ts. (2019). Educational research needs of representatives of local self-government bodies of Ukraine: Analytical report. Strasbourg: Council of Europe.

[2] Bekirova, E.E. (2006). Legal regulation of licensing of the certain kinds of commercial activities. (PhD thesis, Institute of Economic and Legal Research of National Academy of Sciences of Ukraine, Donetsk, Ukraine).

[3] Civil Code of Ukraine. (2003, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text

[4] Code of Ukraine “On Administrative Offenses”. (1984, December). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text.

[5] Constitution of Ukraine. (1996, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.

[6] Decree of the President of Ukraine No. 64/2022 “On the Introduction of Martial Law in Ukraine”. (2022, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text.

[7] Demchenko, I.S. (2019). Classification of health care legislation. Scientific Notes of Taurida National V.I. Vernadsky University. Legal Sciences, 30(6), 7-13. doi: 10.32838/2707-0581/2019.6/02.

[8] Dubinsky, S.V. (2016). Problems of ensuring the quality of medical services industry of Ukraine. European Vector of Economic Development, 1, 51-59.

[9] Durman, M.O. (2020). Regulatory instruments of local government. Scientific Bulletin: Public Administration, 1, 84-96. doi: 10.32689/2618-0065-2020-1(3)-84-96.

[10] Godun, M.O. (2020). Administrative and legal regulation of entrepreneurial activity. (Master’s thesis, Sumy State University, Sumy, Ukraine).

[11] Ishchuk, S. (2018). Specific constitutional frameworks for the functioning of civil society in Ukraine: Freedom of enterprise activity. ScienceRise: Juridical Science, 1, 11-17. doi: 10.15587/2523-4153.2018.127354.

[12] Ivanenko, V.S., & Kurepin, V.M. (2022). Local authorities under martial law: Powers and cooperation of military administrations with local governments. In Legal basis for the organization and exercise of public power: Collection of theses of the 5th international scientific and practical conference, dedicated to the bright memory of Doctor of Legal Sciences, Professor, Academician-Founder of National Academy of Sciences of Ukraine, the first Chairman of the Constitutional Court of Ukraine Leonid Petrovych Yuzkov (pp. 148-149). Khmelnytskyi: Leonid Yuzkov Khmelnytskyi University of Management and Law.

[13] Kashpersky, A.V. (2011). Administrative and legal status of the subjects of licensing of economic activity in Ukraine. (PhD thesis, Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine).

[14] Khozhylo, I., Nadyuk, Z., Antonova, O., Tarasenko, T., & Serohina, T. (2020). Local self-government in the focus of the medical reform in Ukraine: Analysis of powers. Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 15(2), 22-38.

[15] Kovbasiuk, Yu.V. (Ed.). (2011). Encyclopedia of public administration (Vol. 1). Kyiv: National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine.

[16] Law of Ukraine No. 222-VIII “On Licensing of Economic Activities”. (2015, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19#Text.

[17] Law of Ukraine No. 280/97-VR “On Local Self-Government in Ukraine”. (1997, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.

[18] Law of Ukraine No. 2801-XII “On Fundamentals of the Legislation of Ukraine on Health Care”. (1992, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/222-19#Text.

[19] Law of Ukraine No. 562-IX “On Amendments to Certain Laws of Ukraine on the Definition of Territories and Administrative Centers of Territorial Communities”. (2020, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/562-20#Text.

[20] Law of Ukraine No. 698-XII “On Entrepreneurship”. (1991, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/698-12#Text.

[21] Muzyka-Stefanchuk, O.A., Otradnova, O.O., Danchenko, T.V., Muzyka, L.A., & Savenkova, V.H. (2020). Public administrative services in the field of health care. Zaporozhye Medical Journal, 22(2), 261266. doi: 10.14739/2310-1210.2020.2.200634.

[22] Nemchenko, A.S., Nazarkina, V.M., & Kurylenko, Yu.Ye. (2020). Legislation in the health care system. Kharkiv: National University of Pharmacy.

[23] Oliynyk, A.Yu. (2020). The concept of realization of the constitutional freedom of a person to engage in entrepreneurial activity in Ukraine. Law and Society, 2(2), 98-103. doi: 10.32842/20783736/2020.2-1.16.

[24] Panda, B., Zodpey, S.P., & Thakur, H.P. (2016). Local self-governance in health: A study of it’s functioning in Odisha, India. BMC Health Services Research, 16(6), article number 554. doi: 10.1186/s12913-016-1785-8.

[25] Pastukh, I.D. (2005). Organizational and legal bases of licensing of the economical activity in Ukraine. (PhD thesis, National Academy of State Tax Service of Ukraine, Irpin, Ukraine).

[26] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 285 “On Approval of the License Terms for Conducting Business Activities in Medical Practice”. (2016, March). Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/285-2016-%D0%BF#Text.

[27] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 765 “On Approval of the Procedure for Accreditation of Healthcare Institutions”. (1997, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/765-97-%D0%BF#Text.

[28] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 165 “On the Suspension of the Terms of the Provision of Administrative Services and the Issuance of Permission Documents”. (2022, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/165-2022-%D0%BF#Text.

[29] Siverin, V.I. (2010). Administratively legal principles of concession of permission services by the subjects of public administration. (PhD thesis, Kharkiv University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine).

[30] State Regulatory Service of Ukraine. (2022). Position of the SRS on certain issues of licensing and issuance of permits in the field of economic activity under martial law. Retrieved from https:// www.drs.gov.ua/press-room/pozytsiya-drs-shhodo-okremyh-pytan-litsenzuvannya-ta-vydachidokumentiv-dozvilnogo-harakteru-u-sferi-gospodarskoyi-diyalnosti-v-umovah-voyennogo-stanu.

[31] Tkachova, N.M. (2018). Directions of reformation of state policy in the sphere of health care. Investytsiyi: Praktyka ta dosvid, 8, 83-86.