Право. Людина. Довкілля

Управління відходами від руйнувань: проблеми правового регулювання

Володимир Єрмоленко, Вікторія Мельник, Тамара Новак
Завантажити статтю
Анотація

Стаття присвячена дослідженню правових аспектів управління відходами від руйнувань будівель та споруд, що утворюються через воєнні дії. Актуальність роботи зумовлена тим, що відходи від руйнувань є новою для України категорією відходів, яка зʼявилась вже під час повномасштабної війни. Новими є й відносини із управління відходами від руйнувань. Ці відносини потребують спеціального правового регулювання, формування масиву нормативних актів, у яких би відображались як особливості цих відходів, так і особливості здійснення операцій з управління ними з урахуванням сучасних реалій. Вивчення стану правового регулювання управління відходами від руйнувань, виокремлення основних недоліків у цій сфері та формулювання нових для юридичної науки висновків та пропозицій й складає мету цього дослідження. Досягнення поставленої мети стало можливим через використання в роботі комплексу методів наукового пізнання: діалектичного методу, методу аналізу, формально-логічного методу, історико-правового методу, формально-юридичного методу та методу синтезу. В результаті проведеної роботи було встановлено, що законодавство України у сфері управління відходами не відображає належним чином специфіку управління відходами від руйнувань. Для покращення стану правового регулювання даної сфери розроблено пропозиції щодо закріплення на рівні підзаконного нормативного акту алгоритму обрахунку обсягів утворених відходів від руйнувань, контролю їх кількості на різних етапах поводження з ними, удосконалення порядку управління відходами від руйнувань, власник яких не встановлений. Визначено недоліки планування управління відходами від руйнувань на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також напрацьовано пропозиції щодо відображення у відповідних планах управління відходами заходів із управління відходами від руйнувань. Отримані результати мають теоретичне значення для правової науки в частині досліджень проблем управління відходами руйнувань, мають практичну цінність – при подальшому реформуванні законодавства про управління відходами, а також можуть бути використанні в роботі уповноважених субʼєктів при організації операцій з управління відходами від руйнувань

Ключові слова

менеджмент відходів; відходи руйнування, повʼязані з війною; нормативно-правова база; операції з поводження з відходами; зберігання відходів; полігони; звалища відходів

ЦИТУВАТИ
Yermolenko, V., Мelnyk, V., & Novak, T. (2025). Destruction waste management: Legal regulation issues. Law. Human. Environment, 16(1), 105-121. https://doi.org/10.31548/law/1.2025.105
Використані джерела

[1] Antoniuk, N., & Kostiuk, V. (2024). Recycling construction waste during the war in Ukraine. Actual Problems of Economics, 7(277), 130-142. doi: 10.32752/1993-6788-2024-1-277-130-142.

[2] Consequences of the war: How much destruction waste was generated in Ukraine and how it is used. (2024). Retrieved from https://eco.rayon.in.ua/news/708960-naslidki-viyni-skilki-v-ukraini-utvorilosya-vidkhodiv-ruynuvan-ta-yak-ikh-vikoristovuyut.

[3] Draft Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “Some Issues of Identification and Accounting of Waste Whose Owner is not Established”. (2024). Retrieved from https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fmepr.gov.ua%2Fwp-content%2Fuploads%2F2024%2F02%2Fpostanova-1.docx&wdOrigin=BROWSELINK.

[4] ELH. (2024). The state of destruction waste management in Ukraine as of April 2024. Retrieved from https://surl.li/oufoaq.

[5] Fisunenko, P., & Herasymova, O. (2022). Ways to reduce the risks of military ecocide through recycling of construction waste in real estate development. Economy and Society, 45. doi: 10.32782/2524-0072/2022-45-41.

[6] Hanoshenko, O., Halaktionov, M., & Huber-Humer, M. (2024). Exploratory study on the impact of military actions on the environment and infrastructure in the current Ukraine war with a specific focus on waste management. Waste Management & Research. doi: 10.1177/0734242X241305909.

[7] Ivashko, Y., Dmytrenko, A., Molodid, O., Ivashko, O., Molochko, V., Belinskyi, S., & Bigaj, P. (2024). The destruction of the established urban environment of Borodianka and Irpen as a result of the Russian-Ukrainian war. International Journal of Conservation Science, 15(2), 785-800. doi: 10. 36868/IJCS.2024.02.03.

[8] Japanʼs experience in managing destruction waste. (2024). Retrieved from https://surl.li/wmrhuf.

[9] Khrushch, O., Moskalets, V., Fedyk, O., Karpiuk, Y., Hasiuk, M., Ivantsev, N., Ivantsev, L., & Arjjumend, H. (2023). Environmental and psychological effects of russian war in Ukraine. Grassroots Journal of Natural Resources, 6(1), 37-84. doi: 10.33002/nr2581.6853.060103.

[10] Krasilich, N. (2024). Environmental and legal aspects of waste management formed as a result of the destruction caused by military actions. Private and Public Law, 2, 20-26. doi: 10.32782/2663-5666.2024.2.4.

[11] Kravchenko, M. (2023). Strategy and tactics of state policy in the field of waste management in Ukraine. Тhe Journal of Eastern European Law, 114, 17-22.

[12] Kyiv School of Economics. (2024). Report on direct infrastructure damage from the destruction caused by Russiaʼs military aggression against Ukraine as of the beginning of 2024. Retrieved from https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/04/01.01.24_Damages_Report.pdf.

[13] Land Code of Ukraine. (2001, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text.

[14] Law of Ukraine No. 187/98-ВР “On Waste”. (1998, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/187/98-%D0%B2%D1%80#Text.

[15] Law of Ukraine No. 2320-ІХ “On Waste Management”. (2022, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#Text.

[16] Law of Ukraine No. 280/97-ВР “On Local Self-Government in Ukraine”. (1997, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.

[17] Madi, N., & Srour, I. (2019). Managing emergency construction and demolition waste in Syria using GIS. Resources, Conservation and Rececling, 141, 163-175. doi: 10.1016/j.resconrec.2018.10.018.

[18] Ministry of Environmental Protection and Natural Resources. (2023). Ukraineʼs destruction waste is already comparable to the amount of solid waste generated in the country on average per year. Retrieved from https://surl.li/klwuuc.

[19] Nasarenko, O., Levchenko, M., Berezovska, A., & Harmash, V. (2023). Management of waste from the destruction of buildings and structures resulting from the armed aggression of the Russian Federation. Resource-Efficient Materials, Structures, Buildings and Facilities, 44, 261-274. doi: 10.31713/budres.v0i44.29.

[20] Order of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine No. 81 “On Approval of the Requirements for Sections of the Draft Regional Waste Management Plan”. (2024, January). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0178-24#n14.

[21] Order of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine No. 288 “On Approval of the Guidelines for the Development of Local Waste Management Plans”. (2024, March). Retrieved from https://mepr.gov.ua/nakaz-mindovkillya-288-vid-15-03-2024/.

[22] Order of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine No. 403 “On approval of the Guidelines for the Development of Regional Waste Management Plans”. (2024, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0403926-24#Text.

[23] Orfanova, M. (2023). Decarbonization and disposal of ash and slag waste of thermal power plants. Ecological Safety and Balanced Use of Resources, 14(1), 7-15. doi: 10.31471/2415-3184-2023-1(27)-7-15.

[24] Potip, M. (2023a). Legal regulation of the activities of local government bodies in the field of disposal of war waste. Law Bulletin, 29, 98-110. doi: 10.32850/LB2414-4207.2023.29.11.

[25] Potip, М. (2023b). Legal regulation of the use of war waste as a resource for the reconstruction of Ukraine. New Ukrainian Law, 3, 106-114. doi: 10.51989/NUL.2023.3.15.

[26] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1073 “On Approval of the Procedure for Management of Waste Generated in Connection with Damage (Destruction) of Buildings and Structures as a Result of Hostilities, Terrorist Acts, Sabotage or Works to Eliminate Their Consequences and Amendments to Certain Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine”. (2022, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1073-2022-%D0%BF/ed20250101#Text.

[27] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1102 “On Approval of the Waste Classification Procedure and the National Waste List”. (2023, October). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1102-2023-%D0%BF#Text.

[28] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 117-р “On Approval of the National Waste Management Plan until 2030”. (2019, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2019-%D1%80#Text.

[29] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1217 “On Approval of the Procedure for Identification and Accounting of Ownerless Waste”. (1998, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1217-98-%D0%BF#Text.

[30] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1353-р “On Approval of the National Waste Management Plan until 2033 and Invalidation of Certain Acts”. (2024, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1353-2024-%D1%80#Text.

[31] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 474 “On Approval of the Procedure for Dismantling Objects Damaged (Destroyed) as a Result of Emergencies, Military Operations or Terrorist Acts”. (2022, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/474-2022-%D0%BF#n10.

[32] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 826 “On Amendments to Certain Acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine on the Activities of the Ministry of Environmental Protection and Natural Resources”. (2020, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/826-2020-%D0%BF#n522.

[33] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 947 “On Approval of the Procedure for Developing, Approving and Approving Local Waste Management Plans”. (2023, September). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/947-2023-%D0%BF#Text.

[34] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 964 “On Amendments to Certain Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine in the Field of Waste Management”. (2024, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/964-2024-%D0%BF#n43.

[35] Safranov, Т., Рrykhodko, V., & Кorbut, M. (2024). Features of treatment of construction and demolition waste in the regions of Ukraine. Scientific Bulletin of Vinnytsia Academy of Continuing Education. Series “Ecology. Public Administration”, 2, 75-84. doi: 10.32782/2786-5681-2024-2.09.

[36] Satin, I., Panchenko, O., & Fliashovsky, V. (2024) Guidelines for assessing the volume of destruction waste. Kyiv: Public organisation “RESINC”.

[37] Shvedun, V., Bulba, V., Bozhko, L., Kucher, L., Kholodok, V., & Ihnatiev O. (2023). Circular economy in Ukraine on the way to European integration: Directions for sustainable management during the war and post-war recovery. Journal of Environmental Management & Tourism, 4(1), 194-206. doi: 10.14505/jemt.v14.1(65).19.

[38] Shyshpanova, N. (2023). Modern waste management in communities according to the principlesof circular economy. Economy and Society, 49. doi: 10.32782/2524-0072/2023-49-35.

[39] Synchanskyy, S. (2024). Legal regulation of hazardous waste management in Ukraine. Uzhhorod National University Herald. Series: Law, 84, 228-235. doi: 10.24144/2307-3322.2024.84.2.32.

[40] The project “Waste of destruction: Research on the prospects for the implementation of a closed loop economy”. (2024). Retrieved from https://zerowaste.org.ua/wp-content/uploads/2024/04/ dodatok_2_analitychnyj_zvit_z_rezultativ_doslidzhennya_zakonodavstva.pdf.

[41] Tokarchuk, D. (2022). Features of waste formation and its management during the hostilities: The experience of Ukraine. Economy, Finances, Management: Topical Issues of Science and Practical Activity, 2, 110-122. doi: 10.37128/2411-4413-2022-2-8.

[42] Trehub, O. (2023). Legal aspects of management of destruction waste resulting from hostilities. Law. State. Technology, 44, 16-22. doi: 10.32782/LST/2023-4-3.

[43] Trehub, O. (2024). Management of destruction waste resulting from hostilities: Problems of legal support. Visnyk of the National Academy of Sciences of Ukraine, 9, 73-79. doi: 10.15407/visn2024.09.073.

[44] Tretyak, A.M., Tretyak, V.M., Kuryltsiv, R.M., Pryadka, T.M., & Tretyak, N.A. (2021). Management of land resources and land use: Basic principles of theory, institutionalization, and practice. Bila Tserkva: TOV “Bilocerkivdruk”.

[45] UST. (2023). Calculator of the estimated amount of destruction waste. Retrieved from https:// ustcoalition.com.ua/kalkulyator-rozrahunkovoyi-kilkosti-vidhodiv-vid-rujnuvan/.

[46] Waste from the destruction caused by the war will be recycled in Kyiv region. (2024). Retrieved from https://greentransform.org.ua/na-kyyivshhyni-budut-pereroblyaty-vidhody-rujnuvan-yaki-utvorylysya-cherez-vijnu/.

[47] Zaikova, L. (2021). Problem issues of handless waste management in Ukraine. Law Bulletin, 19, 81-85. doi: 10.32850/LB2414-4207.2021.19.11.

[48] Zaikova, L. (2022). Legal regulation of unmanaged waste management in Ukraine. Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law, 5, 95-99. doi: 10.51547/ppp.dp.ua/2022.5.17.