Правове регулювання забезпечення екологічної безпеки в країнах Центральної Азії

Алмаз Жееналієв, Рисбек Нургазієв, Бактибек Рисмендеєв
Анотація

Метою дослідження було вивчення правових механізмів забезпечення екологічної безпеки в країнах Центральної Азії. Було проведено поетапний аналіз нормативно-правової бази, починаючи з конституційного рівня та поширюючись на галузеве законодавство та інституційну підтримку. У дослідженні розглядалися транскордонні екологічні загрози в Центральній Азії, зокрема деградація водних ресурсів у басейнах Сирдар’ї та Амудар’ї, а також транскордонне забруднення повітря у Ферганській долині. Низька ефективність існуючих угод пояснювалася відсутністю спільних механізмів моніторингу, невідповідністю стандартів та обмеженою юридичною відповідальністю сторін. Діяльність Міжнародного фонду порятунку Аральського моря була оцінена як фрагментована та недостатньо інтегрована в національну політику. Були визначені структурні бар’єри та умови для ефективної координації екологічних питань між країнами регіону. Порівняльний аналіз законодавчих баз показав, що лише Казахстан має повністю кодифікований та оновлений корпус екологічного законодавства, тоді як інші держави продовжують спиратися на бази, створені в 1990-х роках, які не адаптовані до сучасних викликів, таких як зміна клімату чи цифровізація екологічного управління. Інституційні моделі також суттєво відрізняються: Казахстан та Узбекистан рухаються до консолідації та цифровізації органів екологічної політики, тоді як Таджикистан і Туркменістан зберігають жорстко централізовані та менш ефективні структури. Серйозну загрозу регіональній безпеці становлять понад 90 радіаційно небезпечних об’єктів у Киргизстані, які можуть вплинути на сусідні екосистеми у разі техногенної аварії. Дослідження показало, що транскордонне співробітництво залишається значною мірою декларативним, а міжнародні конвенції впроваджуються лише у фрагментарній формі. Результати дослідження підтвердили необхідність комплексного перегляду правової бази екологічної безпеки, посилення міждержавної координації та розробки ефективних механізмів реалізації екологічних прав та зобов’язань на регіональному рівні. Практичне значення дослідження полягає в його потенційному застосуванні для вдосконалення національного екологічного законодавства країн Центральної Азії, розробки спільних міжурядових угод з охорони навколишнього середовища та надання рекомендацій міжнародним організаціям, що займаються наданням екологічної допомоги та інтеграцією екологічної політики в регіональні стратегії розвитку 

Ключові слова

інституційна взаємодія; транснаціональні виклики; інституційна ефективність; транскордонне співробітництво; техногенні ризики; конституційні гарантії навколишнього середовища

ЦИТУВАТИ
Zheenaliev, A., Nurgaziev, R., & Rysmendeev, B. (2025). Legal regulation of ensuring environmental security in Central Asian countries. Law. Human. Environment, 16(4), 197-220. https://doi.org/10.31548/law/4.2025.197
Використані джерела
  1. Agreement Between Central Asian Republics on Cooperation in the Field of Joint Water Resources Management and Conservation of Interstate Sources, Almaty. (1992, February). Retrieved from http://www.icwc-aral.uz/statute1.htm.
  2. Ali, W., & Kang, U. (2024). Climate, land and security risks go hand-in-hand in Central Asia. Retrieved from https://www.undp.org/eurasia/blog/climate-land-and-security-risks-central-asia.
  3. Allen, J. (2018). Climate change and severe thunderstorms. Oxford Research Encyclopedia of Climate Science. doi: 10.1093/acrefore/9780190228620.013.62.
  4. Aral Sea Basin Program (ASBP): Water and Environmental Management Project (Project P008326). (2021). Retrieved from https://surl.li/dkqsha.
  5. Basseches, J.A., et al. (2022). Climate policy conflict in the U.S. states: A critical review and way forward. Climatic Change, 170, article number 32. doi: 10.1007/s10584-022-03319-w.
  6. Brunelli, S., Murzakhmetova, A., & Falivena, C. (2022). Environmental auditing in rural areas: Current patterns and future challenges in Central Asia. Sustainability, 14(22), article number 15163. doi: 10.3390/su142215163.
  7. Buck, H.J., Carton, W., Lund, J.F., & Markusson, N. (2023). “Countries” long-term climate strategies fail to define residual emissions. Nature Climate Change, 13, 317-319. doi: 10.1038/s41558-023-01614-7.
  8. Buranelli, F.C. (2023). The institutionalisation of environmentalism in Central Asia. SpringerBriefs in Climate Studies, 137-148. doi: 10.1007/978-3-031-29831-8_11.
  9. Buribayev, Y.A., Khamzina, Z.A., Suteeva, C., Apakhayev, N.Z., Kussainov, S.Z., & Baitekova, K.Z. (2020). Legislative regulation of criminal liability for environmental crimes. Journal of Environmental Accounting and Management, 8(4), 323-334. doi: 10.5890/jeam.2020.12.002.
  10. Committee for Environmental Protection under the Government of the Republic of Tajikistan. (2025). About the committee: Functions and responsibilities. Retrieved from https://cites.org/eng/node/111779?utm_source.
  11. Constitution of the Kyrgyz Republic. (2021). Retrieved from https://surl.li/dltbst.
  12. Constitution of the Republic of Kazakhstan. (1995, August). Retrieved from https://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitution.
  13. Constitution of the Republic of Tajikistan. (1994, November). Retrieved from https://www.rightofassembly.info/assets/downloads/1994_Constitution_of_Tajikistan_(as_amended)_(English_translation).pdf.
  14. Constitution of the Republic of Uzbekistan. (2023, April). Retrieved from https://constitution.uz/en/clause/index.
  15. Constitution of Turkmenistan. (2016, September). Retrieved from https://legislationline.org/sites/default/files/documents/8c/288_CONST-TKM_21Jul2016_ANNEX_en.pdf.
  16. Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters (Aarhus Convention). (1998, June). Retrieved from https://treaties.un.org/doc/treaties/1998/06/19980625%2008-35%20am/ch_xxvii_13p.pdf.
  17. Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context. (1991, February). Retrieved from https://unece.org/sites/default/files/2021-03/Espoo%20Convention.pdf.
  18. Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes (Water Convention). (1992, March). Retrieved from https://surl.li/dnxjdq.
  19. Decree on the Establishment of the Ministry of Environmental Protection of Turkmenistan. (2023, July). Retrieved from https://surl.li/muunjy.
  20. Environmental Code of the Republic of Kazakhstan. (2021, January). Retrieved from https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39768520&show_di=1&pos=4;-106#pos=4;-106.  
  21. Environmental Code of the Republic of Tajikistan. (2011, August). Retrieved from http://www.cawater-info.net/library/rus/tj_ob_ohrane_okruzhayushei_sredi.pdf.
  22. Goeschl, T. (2008). Distributive constraints on environmental policy in Central Asia. In Environmental problems of Central Asia and their economic, social and security impacts. NATO science for peace and security (pp. 311-326). Dordrecht: Springer. doi: 10.1007/978-1-4020-8960-2_22.
  23. Gulimov, A.B. (2023). The importance of international legal cooperation of Central Asian states in the field of ecology and environmental protection in the Aral Sea region. International Journal of Law and Criminology, 3(10), 27-33. doi: 10.37547/ijlc/volume03issue10-06.
  24. Gulomov, I., & Rasulova, R. (2024). Environmental policy and the environmental situation in the countries of Central Asia. BIO Web of Conferences, 116, article number 07013. doi: 10.1051/bioconf/202411607013.
  25. Gupta, J., Chen, Y., Mckay, D.I.A., Fezzigma, P., Gentile, G., Karg, A., van Vliet, L., Lade, S.J., & Jacobson, L. (2024). Applying earth system justice to phase out fossil fuels: Learning from the injustice of adopting 1.5 °C over 1 °C. International Environmental Agreements: Politics, Law and Economics, 24, 233-255. doi: 10.1007/s10784-024-09628-y.
  26. Jalling, L. (2003). Central Asia. In T. Everett-Heath (Ed.), Environmental issues in Central Asia: A source of hope or despair? (pp. 177-190). London: Routledge. doi: 10.4324/9780203451359-21.
  27. Kovach, D., Kullolli, B., Djaparova, S., Mikhnevych, L., & Myskovets, I. (2024). Legal aspects of environmental sustainability and climate change: The role of international and national legislation. Journal of Environmental Law and Policy, 4(2), 149-179. doi: 10.33002/jelp040206.
  28. Krepl, V., Kment, P., & Vališ, Z. (2013). Environmental development in Central Asia: Towards sustainability? Agricultura Tropica Et Subtropica, 46(2), 73-78. doi: 10.2478/ATS-2013-0012.
  29. Land Code of Turkmenistan. (2004, October). Retrieved from https://faolex.fao.org/docs/pdf/tuk81992.pdf.
  30. Law of Tajikistan No. 905 “On Environmental Protection”. (1996, February). Retrieved from http://faolex.fao.org/docs/pdf/taj42462E.pdf.
  31. Law of Tajikistan No. 915 “On Protection of the Atmospheric Air”. (2012, December). Retrieved from http://faolex.fao.org/docs/pdf/taj171009.pdf.
  32. Law of the Kergez Republic No. 49 “On Subsoil”. (2021, August). Retrieved from https://policy. asiapacificenergy.org/sites/default/files/Law%20on%20Subsoil%20No.%2049%20of%202018%20%282021%20Ed.%29.pdf.
  33. Law of the Kyrgyz Republic No. 48 “On Biosphere Territories”. (1999, June). Retrieved from http:// faolex.fao.org/docs/pdf/kyr36603_1999.pdf.
  34. Law of the Kyrgyz Republic No. 51 “On Protection of Atmospheric Air”. (1999, June). Retrieved from https://faolex.fao.org/docs/pdf/kyr81554.pdf.
  35. Law of the Kyrgyz Republic No. 53 “On Environmental Protection”. (1999, June). Retrieved from http://faolex.fao.org/docs/pdf/kyr43149.pdf.
  36. Law of the Kyrgyz Republic No. 54 “On Environmental Expertise”. (1999, May). Retrieved from https://faolex.fao.org/docs/pdf/kyr54021.pdf.
  37. Law of the Kyrgyz Republic No. 89 “On Production and Consumption Waste”. (2001, November). Retrieved from https://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=352.
  38. Law of the Kyrgyz Republic No. 93 “On Industrial Safety of Hazardous Production Facilities”. (2001, November). Retrieved from https://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=383.
  39. Law of the Republic of Uzbekistan No. 353-I “On Protection of Atmospheric Air”. (1996, December). Retrieved from https://lex.uz/ru/docs/6814444?ONDATE=03.01.1997.
  40. Law of the Republic of Uzbekistan No. 754XII “On Nature Protection”. (1992, December). Retrieved from https://leap.unep.org/en/countries/uz/national-legislation/law-no754-xii-nature-protection.
  41. Law of the Republic of Uzbekistan no. 837-XII “On Water and Water Use”. (1993, March). Retrieved from http://faolex.fao.org/docs/pdf/uzb5255.pdf.
  42. Law of the Republic of Uzbekistan No. ZRU1036 “On Environmental Expertise, Environmental Impact Assessment and Strategic Environmental Assessment”. (2025, February). Retrieved from https://surli.cc/gbamyc.
  43. Law of the Republic os Uzbekistan No. LPU-1036 “On Environmental Expertise, Environmental Impact Assessment, and Strategic Environmental Assessment”. (2025, January). Retrieved from https://lex.uz/ru/docs/7397289.
  44. Law of Turkmenistan “On Waste”. (2015. May). Retrieved from https://www.cawater-info.net/library/rus/tm-othody-2015.pdf.
  45. Law of Turkmenistan No. 182-I “On Atmospheric Air Protection”. (2016, December). Retrieved from https://www.fao.org/faolex/results/details/fr/c/LEX-FAOC054039.
  46. Law of Turkmenistan No. 40-V “On Nature Protection”. (2014, March). Retrieved from https://faolex.fao.org/docs/pdf/tuk132755original.pdf.
  47. Libert, B. (2017). Application of the UNECE environmental conventions in Central Asia. Cham: Springer. doi: 10.1007/698_2017_139.
  48. Ministry of Natural Resources, Ecology and Technical Supervision of the Kyrgyz Republic – official description of responsibilities. (2025). Retrieved from https://2024.minexasia.com/partners/ministry-of-natural-resources-ecology-and-technical-supervision-of-the-kyrgyz-republic/.
  49. Monken-Fernandes, H., & O’Sullivan, P. (2015). Overcoming the barriers to implementation of decommissioning and environmental remediation projects – a focus on uranium mining legacy sites. The CIDER project. In Uranium – past and future challenges (pp. 417-424). Cham: Springer. doi: 10.1007/978-3-319-11059-2_48.
  50. Mukhamediyarova, O., Moroz, S., & Akimbekova, S. (2025). Current issues of agricultural land transfer in the Republic of Kazakhstan. Acta Scientiarum Polonorum Administratio Locorum, 24(1), 115-127. doi: 10.31648/aspal.9812.
  51. Narzullaeva, O., Mukasheva, A., & Sadikova, D. (2025). Ensuring Legal Protection of Biological Diversity Regulations for Safeguarding Ecosystem. Journal of Human Rights, Culture and Legal System, 5(2), 531-553. doi: 10.53955/jhcls.v5i2.515.
  52. Nashoonga, H. (2022). The role of international law in the prevention and resolution of possible conflicts over water in Central Asia: A comparative study with special reference to the European Union (EU). In International conflict and security law (pp. 1473-1497). The Hague: T.M.C. Asser Press. doi: 10.1007/978-94-6265-515-7_64.
  53. Orazaliev, K., Mukasheva, A., Ybyray, N., & Nurekeshov, T. (2024). Current regulation of water relations in Central Asia. Regional Science Policy and Practice, 16(9), article number 100038. doi: 10.1016/j.rspp.2024.100038.
  54. Park, D.-Y., & Parviz, O. (2016). Central Asian legal and policy responses to climate change. Yonsei Law Review, 26(2), 183-222.
  55. Pfeiffer, A., & Hepburn, C. (2016). Facing the challenge of climate change. Global Journal of Emerging Market Economies, 8(2), 201-215. doi: 10.1177/0974910116634473.
  56. Regional Environmental Centre for Central Asia (CAREC). (2025). About CAREC: Environmental cooperation platform in Central Asia. Retrieved from https://carececo.org/en.
  57. Robinson, S., Jamsranjav, C., & Gillin, K. (2017). Pastoral property rights in Central Asia: Factors and actors driving the reform agenda. Rural Studies, 200, 220-253. doi: 10.4000/etudesrurales.11774.
  58. Sayapin, S. (2022). International law in Central Asia: Practices and doctrines. Review of Central and East European Law, 47(3-4), 322-351. doi: 10.1163/15730352-bja10072.
  59. Sehring, J., Sharipova, B., & Assubayeva, A. (2024). The politics of water governance in Central Asia: Institutionalizing river basin management. In Handbook on the governance and politics of water resources (pp. 205-217). Cheltenham: Edward Elgar Publishing. doi: 10.4337/9781800887909.00024.
  60. Sopykhanova, A. (2017). Comparative analysis of legislation of foreign countries in the field of recreational environmental management. Academy of Strategic Management Journal, 16(4).
  61. Tulibayev, S.T. (2024). Issues of ecocide definition in the republic of Kazakhstan: Comparative analysis with the legislation of central asian countries. Bulletin of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan, 2(77), 314-319. doi: 10.52026/2788-5291_2024_77_2_314.
  62. Umbetbayeva, Z.B., Suleimenova, S., Ospanova, D., Nurahmetova, G., & Aigarinova, G. (2024). National legislations on air quality protection and penalties for atmospheric air pollution in Central Asia. Pakistan Journal of Criminology, 16(3), 171-190. doi: 10.62271/pjc.16.3.171.190.
  63. Urinboyev, R. (2020). Central Asian law: Legal cultures, governance and business environment in Central Asia. A collection of papers from Central Asian guest researchers seconded to Lund University. Retrieved from https://portal.research.lu.se/portal/files/87020250/Web_version_ra_s_report_2020.pdf.
  64. Wiszniowski, J. (2024). Climate policy in global and local aspects. Civil and Environmental Engineering Reports, 34(2), 1-21. doi: 10.59440/ceer/187048.
  65. Zaharchenko, T.R. (2007). On the way to transparency: A comparative study on post-Sovietstates and the Aarhus Convention. Retrieved from https://doczz.net/doc/8434305/a-comparative-study-on-post-soviet-states-and-the-aarhus.
  66. Zambrana-Tévar, N. (2022). Some transnational aspects of environmental disputes in Kazakhstan and its new environmental code. International Relations and International Law Journal, 99(3), 65-73. doi: 10.26577/IRIJ.2022.v99.i3.06.
  67. Zhusupov, B., Kuldysheva, G., & Istamkulov, J. (2024). Environmental legislation of Kyrgyzstan problems and solutions. BIO Web of Conferences, 116, article number 07017. doi: 10.1051/bioconf/202411607017.
  68. Ziganshina, D. (2022). Water law reforms in Central Asian countries: Recent trends and developments. Chinese Journal of Environmental Law, 6(2), 295-322. doi: 10.1163/24686042-12340089.
  69. Ziganshina, D. (2023). Water infrastructure in Central Asia: Legal and institutional frameworks. Frontiers in Climate, 5, article number 1284400. doi: 10.3389/fclim.2023.1284400.