Право. Людина. Довкілля

Питання формування соціально відповідальних публічних закупівель тактичного спорядження

Юрій Сторожук
Завантажити статтю
Анотація

Метою роботи було дослідження особливостей правового регулювання соціально орієнтованих публічних закупівель із фокусом на тактичне спорядження. У ході роботи здійснено комплексний аналіз чинного законодавства, виявлено ключові недоліки, зокрема відсутність механізмів для впровадження соціально відповідальних критеріїв у процесі публічних закупівель. Встановлено, що орієнтація на найнижчу ціну у тендерах ускладнює забезпечення якості продукції та соціальних стандартів праці. Дослідження також охоплювало аналіз міжнародного досвіду, включаючи законодавство Європейського Союзу, зокрема Директиви 2014/24/ЄС про публічні закупівлі, яка може бути адаптована в Україні. Результати дослідження показали, що в Україні існує ряд проблем, повʼязаних з проведенням соціально відповідальних публічних закупівель, зокрема тактичного спорядження. Процедури закупівель, зокрема, бронежилетів, вимагають суттєвих змін для підвищення ефективності та зниження корупційних ризиків. Однією з основних проблем є тривалі строки процедур, що не відповідають потребам термінових постачань для військових. У результаті, замість використання державних закупівель, багато командирів підрозділів та волонтерів звертаються до благодійних організацій або приватних постачальників, що призводить до несанкціонованих постачань і шахрайства. У дослідженні також було проаналізовано досвід США та Фінляндії щодо соціально відповідальних закупівель тактичного спорядження. У Фінляндії в рамках держзакупівель передбачено використання екологічних та соціальних критеріїв для вибору постачальників, що дозволяє забезпечити високі стандарти якості та сприяє сталому розвитку місцевого виробництва. Аналіз досвіду США показує важливість підтримки місцевих постачальників через програми, як Federal Acquisition Regulation, що заохочують малий бізнес та постачальників, і надаючи перевагу національним товарам у федеральних закупівлях. Висновки з дослідження свідчать про необхідність спрощення процедур закупівель. Це дозволить значно підвищити ефективність використання державних ресурсів, знизити корупційні ризики та забезпечити якісні поставки тактичного спорядження для потреб Збройних Сил України

Ключові слова

військові дії; засоби індивідуального захисту; бронежилет; тендерна документація; гідні умови праці

ЦИТУВАТИ
Storozhuk, I. (2025). Issue of establishing socially responsible public procurement of tactical equipment. Law. Human. Environment, 16(2), 69-87. https://doi.org/10.31548/law/2.2025.69
Використані джерела

[1] Amann, M., Roehrich, J., Eßig, M., Harland, C., Schaltegger, S., & Burritt, R. (2014). Driving sustainable supply chain management in the public sector: The importance of public procurement in the European Union. Supply Chain Management: An International Journal, 19(3), 351-366. doi: 10.1108/SCM-12-2013-0447.

[2] Ankersmit, L. (2020). The contribution of EU public procurement law to corporate social responsibility. European Law Journal, 26, 9-26. doi: 10.1111/eulj.12353.

[3] Association Agreement Between the European Union and its Member States, of the One Part, and Ukraine, of the Other Part. (2014, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text.

[4] Bryson, J., & George, B. (2020). Strategic management in public administration. Oxford Research Encyclopedia of Politics. doi: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.139.

[5] Caranta, R. (2022). Towards socially responsible public procurement. ERA Forum, 23, 149-164. doi: 10.1007/s12027-022-00718-5.

[6] Casady, C.B., Petersen, O.H., & Brogaard, L. (2023). Public procurement failure: The role of transaction costs and government capacity in procurement cancellations. Public Management Review. doi: 10.1080/14719037.2023.2231945.

[7] Demircioglu, M.A., & Vivona, R. (2021). Positioning public procurement as a procedural tool for innovation: An empirical study. Policy and Society, 40(3), 379-396. doi: 10.1080/14494035.2021.1955465.

[8] Directive of the European Parliament and of the Council No. 2014/24/EU “On Public Procurement and Repealing Directive 2004/18/EC”. (2014, February). Retrieved from https://is.gd/92pMJQ.

[9] Dresvyannikova, V., & Grigorieva, V.V. (2022). The role of public procurement in the post-war reconstruction of Ukraine. In All-Ukrainian scientific conference “Ukrainian present – 2022: Realities of war and prospects for the restoration of the country” (pp. 148-150). Lutsk: Donetsk National Technical University.

[10] Duong, L., Phillips, W., Roehrich, J.K., & Cook, C. (2024). Realizing NetZero in social housing: Strategic public procurement and internal stakeholder engagement. Public Management Review. doi: 10.1080/14719037.2024.2352546.

[11] Federal Acquisition Regulation. (2025, January). Retrieved from https://www.acquisition.gov/browse/index/far.

[12] Fuentes-Bargues, J.L., Bastante-Ceca, M.J., Ferrer-Gisbert, P.S., & González-Cruz, M.C. (2021). Analysis of the situation of social public procurement of works at the Valencian Region (Spain). Sustainability, 13(1), article number 175. doi: 10.3390/su13010175.

[13] Gidigah, B.K., Agyekum, K., & Baiden, B.K. (2022). Defining social value in the public procurement process for works. Engineering, Construction and Architectural Management, 29(6), 2245-2267. doi: 10.1108/ECAM-10-2020-0848.

[14] Grandia, J., & Meehan, J. (2017). Public procurement as a policy tool: Using procurement to reach desired outcomes in society. International Journal of Public Sector Management, 30(4), 302-309. doi: 10.1108/ijpsm-03-2017-0066/full/html.

[15] Grimbert, S.F., Zabala-Iturriagagoitia, J.M., & Valovirta, V. (2024). Transformative public procurement for innovation: Ordinary, dynamic and functional capabilities. Public Management Review. doi: 10.1080/14719037.2024.2326079.

[16] Hafsa, F., Darnall, N., & Bretschneider, S. (2022). Social public purchasing: Addressing a critical void in public purchasing research. Public Administration Review, 82(5), 818-834.

[17] Jain, P. K., Hazenberg, R., Seddon, F., & Denny, S. (2019). Social value as a mechanism for linking public administrators with society: Identifying the meaning, forms and process of social value creation. International Journal of Public Administration, 43(10), 876-889. doi: 10.1080/01900692.2019.1660992.

[18] Klein, N., Ramos, T.B., & Deutz, P. (2022). Factors and strategies for circularity implementation in the public sector: An organisational change management approach for sustainability. Corporate Social Responsibility and Environmental Management, 29(3), 509-523.

[19] Labour Code of Ukraine. (1996, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08/ed19960723#Text.

[20] Law of Ukraine No. 808-IX “On Defense Procurement”. (2020, July). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/808-20#Text.

[21] Law of Ukraine No. 922-VIII “On Public Procurement”. (2015, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text.

[22] Lonsdale, C., & le Mesurier, N. (2024). Learning to do good: Developing capabilities to deliver social value from public procurement within English public authorities. International Journal of Public Sector Management, 37(6), 729-747. doi: 10.1108/IJPSM-05-2023-0145.

[23] Malolitneva, V. (2021). “Green” and socially responsible public procurement: Strengthening the state regulation and defining new international competition terms and conditions. Entrepreneurship, Economics and Law, 3, 99-107. doi: 10.32849/2663-5313/2021.3.16.

[24] Manta, O., Panait, M., Hysa, E., Rusu, E., & Cojocaru, M. (2022). Public procurement, a tool for achieving the goals of sustainable development. Amfiteatru Economic, 24(61), 861-876.

[25] Mebrate, Y., & Shumet, K. (2024). Assessing the impact of procurement practice on organizational performance. Cogent Business & Management, 11(1). doi: 10.1080/23311975.2024.2315687.

[26] Melander, L., & Arvidsson, A.P. (2020). Getting innovations out of interactions in the public procurement context. Journal of Business & Industrial Marketing, 35(12), 2051-2065. doi: 10.1108/ JBIM-09-2019-0414.

[27] Olsson, D., & Öjehag-Pettersson, A. (2020). Buying a sustainable society: The case of public procurement in Sweden. Local Environment, 25(9), 681-696. doi: 10.1080/13549839.2020.1820471.

[28] Petrenko, Kh. (2024). Low-quality clothing for the Armed Forces of Ukraine worth UAH 25 million: Suspicion was declared against a Kyiv entrepreneur. Retrieved from https://glavcom.ua/kyiv/news/nejakisnij-odjah-dlja-zsu-na-25-mln-hrn-kijivskomu-pidprijemtsju-oholosili- pidozru--982333.html.

[29] Police of Finland. (2022). National Police Board signs a contract on police uniforms. Retrieved from https://vm.fi/en/-/25235045/national-police-board-signs-a-contract-on-police-uniforms.

[30] Rybalskaya, A. (2022). He defrauded volunteers of UAH 100,000: A Kyiv resident sold non-existent military ammunition. Retrieved from https://suspilne.media/kyiv/314070-osukav-volonteriv-na- 100-tisac-grn-kianin-prodavav-neisnuucu-vijskovu-amuniciu/.

[31] Selviaridis, K., Luzzini, D., & Mena, C. (2023). How strategic public procurement creates social value: Evidence from UK anchor institutions. Public Management Review. doi: 10.1080/14719037.2023.2277814.

[32] Semple, A. (2017). Socially responsible public procurement (SRPP) under EU law and international agreements: The GPA, CETA and the EU-Ukraine Deep and comprehensive free trade area. European Procurement & Public Private Partnership Law Review, 12(3), 293-309.

[33] State Emergency Service of Ukraine. (2022). Recommendations for sheltering the population during an air raid alert. Retrieved from https://dsns.gov.ua/news/ostanni-novini/informaciya-pro-organizaciyu-ukrittya-naselennya-pid-cas-nadzvicainix-situacii-u-fondi-zaxisnix-sporud- civilnogo-zaxistu.

[34] State procurement of individual uniforms (35810000-5) (Modular body armor (Type 2, Level P, Type 5, completeness: 1-5). (2023). Retrieved from https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2023- 08-29-012295-a.

[35] State Statistics Committee. (2024). Working conditions at enterprises. Retrieved from https://stat.gov.ua/uk/datasets/umovy-pratsi-na-pidpryyemstvakh.

[36] Svitlychnyi, O.P., Artemenko, O.V., & Volkova, L.O. (2023). Some features of public procurement during martial law. Analytical and Comparative Law, 1, 309-316. doi: 10.24144/2788-6018.2023.01.50.

[37] Tender Ministry of Defense of Ukraine No. UA-2023-09-14-014201-a. (2023). Retrieved from https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-14-014201-a?utm_source=chatgpt.com.

[38] Tender of the Executive Committee of the Mariupol City Council No. UA-2023-12-20- 024744-a. (2023). Retrieved from https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-20-024744-a.

[39] Tender of the Shyrokivska Village Council of the Zaporizhia District of the Zaporizhia Region No. UA-2023- 08-19-000250-a. (2023). Retrieved from https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-19-000250-a.

[40] Thales group. (2024). Defence and Security. Retrieved from https://www.thalesgroup.com/en/markets/defence-and-security.

[41] The procurement agency of the Ministry of Defense has attracted 28 new Ukrainian manufacturers to supply tangible property to the Armed Forces of Ukraine. (2023). Retrieved from https://mod.gov.ua/news/28-virobnikiv-zakupivelna-agencziya-minoboroni-zaluchila-do-postachannya- rechovogo-majna-dlya-zsu.

[42] Torres-Pruñonosa, J., Plaza-Navas, M.A., Díez-Martín, F., & Beltran-Cangrós, A. (2021). The intellectual structure of social and sustainable public procurement research: A co-citation analysis. Sustainability, 13(2), article number 774. doi: 10.3390/su13020774.

[43] Troje, D., & Andersson, T. (2021). As above, not so below: Developing social procurement practices on strategic and operative levels. Equality, Diversity and Inclusion: An International Journal, 40(3), 242-258. doi: 10.1108/edi-03-2020-0054/full/html.

[44] Uyarra, E., Ribeiro, B., & Dale-Clough, L. (2019). Exploring the normative turn in regional innovation policy: Responsibility and the quest for public value. European Planning Studies, 27(12), 2359-2375. doi: 10.1080/09654313.2019.1609425.

[45] Vluggen, R., Kuijpers, R., Semeijn, J., & Gelderman, C.J. (2020). Social return on investment in the public sector. Journal of Public Procurement, 20(3), 235-264. doi: 10.1108/JOPP-06-2018-0023.

[46] Williams, O., & Andrew, T.E. (2021). Transparency and public procurement practices in the Nigerian Civil Service. African Journal of Business Management, 15(1), 41-48. doi: 10.5897/AJBM2020.9087.

[47] Wontner, K.L., Walker, H., Harris, I., & Lynch, J. (2020). Maximising “community benefits” in public procurement: Tensions and trade-offs. International Journal of Operations & Production Management, 40(12), 1909-1939. doi: 10.1108/IJOPM-05-2019-0395.